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布拉多克的镇政厅是一座略显肥胖的L型平层建筑，呈东西向，L的顶部在东边，那里有一大一小两个会议室，沿着中间的走廊向西，两边分布着一些办公室，重建局向前第三间就是公共事业局。
公共事业局几乎是警察局外，布拉多克政府雇员最多的部门，拥有三个全日制雇员，以及同样数量的，由财政进行补贴的兼职工作人员。
王雷走进公共事业局办公室的时候，里面的人并没有像他在重建局时见到的那样都很忙碌，但当他们抬头看到他这位新任的镇长，还是流露出敌意，并且没有人理会。
“噢，雷克斯，你总是让人感到吃惊。”唐娜看到王雷，苦笑着靠在椅背上，非常无奈地摇了摇头。
唐娜是公共事业局的局长，但是她在这里并没有单独隔出来的办公室，而是和其他工作人员一样，享用一个开放式的办公隔断。
王雷走到唐娜的隔断旁，对她笑了笑：“呵呵，我在做我认为正确的事情，按照我们的约定……”
“不不不，雷克斯，你让我很为难，你知道的，我在这里工作了很长时间，他们的工作都很努力和出色。”唐娜摇了摇头，又伸手指了指办公室里的其他人。
王雷曾经和艾米丽的母亲唐娜商量过，他需要一个人帮助自己处理政府的日常事务，这个人需要全日制工作，并且熟悉政府工作，又能很好地配合自己。他希望唐娜能够帮助自己，担任镇长助理，两个人在进行一番沟通以后，就这个问题达成了共识。
但是现在，唐娜似乎改变主意了。
王雷知道那是因为什么，唐娜担心王雷裁撤机构的屠刀会落到公共事业局的头上，她对这里、对那些工作人员已经有感情了，不想在这个时候抛弃他们，并且亲自将他们裁掉。
王雷耸了耸肩，脸上露出一丝玩味的微笑：“是吗？其实我也很为难，在我的计划中，改组后的镇政府应该为居民提供更多、更好的服务，公共事业局会是最重要的部门，如果你走了，我不知道谁能够承担这份责任，公共事业局能不能继续很好地运转……”
“啊，你是说公共事业局不会被裁掉？”唐娜惊讶地大声说道，她的声音足以让本来就不大的房间里的每个人都能听得很清楚，他们都急切地看过来，想要知道王雷会怎么回答。
王雷看了看他们，然后点了点头：“是的，不但不会裁撤，我还计划将一些类似的职能合并进来，变成一个更大的公共事业局。”
“哇哦，这真是一个好消息。”唐娜笑着拍了一下手掌，然后从椅子上站了起来，对其他人说道：“你们都听到了吧，新镇长不会裁掉你们，我们是不是应该庆祝一下。”
公共事业局包括唐娜在内一共三个全职雇员，三个兼职，今天只来了一个兼职，他们都欢呼起来：“斯科特夫人中午请吃自助餐，这个消息会更棒。”
“我想她应该请客，因为我已经任命她为布拉多克的镇长助理，临时的。”王雷笑着说道。
“哇喔！”公共事业局的雇员们再次欢呼起来，唐娜则不满地看着王雷：“雷克斯，我还没有答应……”
“你会答应的，对不对？不然我就裁掉你的人，让你连局长做不成。”王雷指了指那些雇员，开了个玩笑。
大家也都看出来了，一个看上去性格开朗，年纪也不大的白人女子做出哀求状：“斯科特夫人，求求你答应吧，为了拯救我们这些苦难的人，你就答应吧。”
“你就答应吧！”听说自己不会被裁，大家都很开心，一起跟着搞怪。
唐娜哭笑不得地摇了摇头：“看来我不答应都不行了，雷克斯，我觉得你这个镇长一定可以做得非常出色，你看，你刚来几分钟，我的下属都站到你那边去了。”
“哈哈，只要大家都能支持我的工作，我就一定会取得成功。”王雷握起拳头，在空中挥了挥。
他有理由感到高兴，因为唐娜的关系，公共事业局可能是对他态度最好的部门，而因为他在议会会议上说的那番话，重建局应该是对自己最嫉恨的部门，对这两个部门，他分别采取了分化瓦解，以及拉拢的策略，效果似乎很不错。
他从来都不认为这些政府雇员就是铁板一块，哪怕他们有一个小型的工会组织——这个组织是阿勒格尼郡政府雇员工会的一个分部。
美国的工会组织给人的感觉似乎很强大，他们甚至可以影响总统选举。而在这个组织中，大约有百分之六七十的会员的雇主都是美国政府，也就是说，美国的工会似乎要变成美国政府雇员工会，很多企业都没有工会，特别是近十年来，得益于美国经济的繁荣，越来越多的劳工不再加入工会。
王雷准备裁撤掉一半左右的冗余部门和人员，但也只是一半而已，还会有一半的岗位和雇员得到保留，这就给了他们一个希望，并不是一定会被裁掉，通过竞争，还有继续留下来的机会，那么他们还能拧成一个整体，来跟王雷作对吗？显然不能。
这其中最关键的地方就在于王雷裁撤冗余的做法理由充分，在法律上也没有任何问题，这个消息公开以后，也肯定会得到小镇居民的支持。那些想闹事的人根本就没有底气，除了一些顽固份子，肯定有很多人不愿意闹下去。
当然，如果王雷表现得稍微软弱一点，让他们看到闹下去，就能让机构改革这件事胎死腹中，那就会有很多人跟着闹。所以王雷一点都不能软，既要表现出他的强硬，让他们不要抱什么幻想，又要利用灵活的手段，对不同的部门和人群进行区别对待，分化瓦解可能形成的同盟。
双管齐下，他们就闹腾不起来。
重建局和公共事业局的反应都不让王雷感到意外，虽然大家都闹着要唐娜请吃饭，最后还是各叫各的外卖，但是唐娜也和他们说好了，过几天会在家里搞个party，请大家去玩一下。
接下去，王雷在唐娜的陪同下，来到距离出口处最近的行政事务管理局，这个部门负责镇政厅的各种行政事务，是镇政厅的大管家，对镇长来说，作用很重要。
行政事务管理局的局长艾琳达是一个四十多岁的黑人妇女，做过二十几年文员，在镇政府行政事务管理局就做了十几年，在霍克当选镇长前她就是行政事务管理局的局长，霍克当选以后，依然将这个重要的位置交给了她。
艾琳达过去的表现也算不错，王雷打算暂时考察她一下，如果态度和能力方面都没有什么问题的话，他也会继续留用这位老资格的行政官员。
“布拉多克要发展，实现社区复兴与经济振兴，政府必须要做很多事情，特别是机构精简以后，行政局必然要承担更多责任，我们正在考虑制定一个新的奖励办法，对那些做了更多工作、并认真负责的雇员进行必要的奖励，包括荣誉和奖金……”
王雷告诉行政局局长贝琳达.布鲁克斯和那里的两名全日制雇员，行政局完全不用担心接下来的机构裁减，因为他们的事情只会更多，只要他们努力工作，就可能获得比以前更多的收入。
布拉多克十几个处局和十几个理事会、委员会，整体冗余，却不代表每个部门都冗余，有的部门忙，有的部门闲。也并不是每个人都乐意接受这样的状态，那些工作比较多、比较重要部门的雇员，看到那些混日子的雇员也能拿同样的工资，心里肯定不舒服。
这是一个怪圈，当机构的人事出现冗余时，人越多，做事的效率反而越低，推诿、拖沓也会纷至沓来，让整个组织失去活力。
王雷要重新激起大家的活力，他给了大家一个暗示，裁减工作完成以后，节省下来的预算，有一部分会用在奖励留下来的雇员方面。
他要让大家竞争，通过竞争，瓦解可能会形成的反对联盟。
王雷在行政局的表态效果很好，他们很快配合唐娜，按照王雷的意思拟定了一份通知，这份通知将会发给每一个部门。
通知上简单介绍了王雷的计划，将对布拉多克的政府机构进行重组，通过合并的方式，减少机构数量，并根据新的工作需要，进行岗位梳理。
通知上列出这次重组的基本原则，包括尽量不裁减普通办事员，而是减少镇长、议会直接任命的政府官员；二是尽量不增加全日制雇员数量，而是用兼职雇员进行补充；三是咨询性质的委员会、理事会尽可能不再有全日制雇员，而是以兼职和志愿者替代。
这个通知在王雷原来的想法上，由唐娜和艾琳达等人进行了补充，措辞变得更加缓和与灵活，如果真的按照这个计划实施，那么对普通办事人员的影响会变得很小。
而在这份通知拟定以后，王雷又临时口述了一份《告布拉多克全体政府雇员书》。
“各位布拉多克的政府雇员：只有处于我这个位置的人，才能够体会我在做出这个决定时候的为难之情。一方面，是日渐衰败的布拉多克，他在过去的三十年里，失去了百分之八十的人口，以及更多的工作岗位与商业机会。另一方面，是各位的辛勤劳动与付出，让布拉多克依然像过去一样美丽、整洁，让这里的孩子可以健康成长——作为一个刚刚告别少年的布拉多克人，我真诚地感谢你们。”
“伟大的亚伯拉罕.林肯曾经说过，假如我们想要更准确地判断该做什么，该怎样做，我们就应该首先弄清楚自己身处何处，又将去往何处。”
“对于布拉多克来说，她已经到了这样一个重要的关口，是继续坠落，还是重新起飞，我们需要作出选择。就我个人而言，不仅希望布拉多克长存记忆，而且能始终相伴身侧，甚至是我的孩子、孩子的孩子……”
“我相信，每个布拉多克人都会爱着这里，希望他变得更好，所以我们不得不做出一个痛苦的抉择，用一把手术刀，重新梳理小镇的身体。”
“……我们很清楚，在手术的过程中，会有一部分人做出牺牲，他们的利益会受到损害。而我们要确定的基本原则就是，有能力的人应该承担更多的责任，而那些普通人，理应受到更多照顾，所以在这份简单的计划中，我们会考虑尽量保证普通办事人员的岗位与利益，我也相信你们，在新的环境中，可以承担更多责任，并继续表现得很出色。”
王雷口述时很投入，他想象着那些政府雇员们此刻就在自己面前，自己是面对着他们在演讲。他让自己的每句话都饱含感情，并且不断挥动着手臂，调动大家和自己的情绪。
“雷克斯，你是一个天生的演说家。”唐娜在旁边听着，不由自主受到了感染，等到王雷口述完毕，她还沉浸在里面一会儿，然后才反应过来，感慨万分地说道。
“是的，我想如果是一次现场的演讲，效果可能会更好。”艾琳达也笑着说道。
“我也是这么认为的，但是你们知道，要想将雇员们都召集起来，并不容易。”王雷笑着耸了耸肩，他对这样一篇临时起意的演讲也很满意，看来，将那枚“模拟训练光环”的七次机会全部用在演讲训练上，还是有收获的。