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在出台《计划生育法》的同时，中央政府的出台的《移民法》，则是鼓励普通民众进行移民。
但凡愿意移民到政府划定的那些地区，即可自己开垦土地，土地所有权将归开垦人员，但前提是无土地、产业者。
也就是说，这个政策是对低产阶级开的大门，只有低产阶级才能在这些移民区开垦土地并拥有所有权。
为此国家还可以对其土地在耕种或放牧之后免税三年，而银行则对这些小型农场主进行低息农业贷款，但这些贷款只能用在农机、牲畜购买上，以及对农场设施的改造上。
三年过后，国家对这些农场主征税，但是征税只是低额度税收，这个税收期为十年，这十年中，这些地区的农场主可以享受比较低的税收。这是为了这些移民区的稳定，因为这些农场主还要偿还银行贷款。
等于说在这十三年里，财团不大规模兼并移民区的土地。
但是如果实在太懒了，还不起贷款。那么土地将被财团的银行收走。
等于说，在这十三年里，就算是发生经济萧条，只要时间不是太长，这些农场主们都能挨过去。
从而保持移民区的人口稳定，不至于出现大量破产，使人口回流到民族传统活动区域。
而《退耕法》则重点针对陕西省、山西省的黄土高原，光是一个陕西，在地图上看去，除了屁点大的关中平原还算富庶之外，其他一千多万人口都集中在黄土高原之上。
黄土高原发生了三次大规模的生态破坏，第一次是秦汉时期，第二次是明王朝时期，第三次是清代时期。
整个黄土高原的植被被大量破坏，人们为了获取燃料而大肆砍伐森林，为了养活更多的人口，而开垦更多的土地。
结果就陷入了越垦越穷，越穷越垦的恶性循环当中。
大量耕地都开在斜坡上，雨水一下就马上发生大量的水土流失，每年从黄土高原流入黄河的泥沙占90左右。
而在陕西对岸的山西西部，情况也差不多。
同时山区里面的人口，创造不了多少个人生产总值，个人生产总值对国家几乎无贡献，因为每个人都在忙着维系自己的生存，创造不出什么可以长久使用的重工业产品和建设成果。
因此国家要强制将黄土高原上的人口迁移出来。
但这种迁移也不是全面性的迁移，黄土高原上还是留有一些农业资源可以利用，但绝对不是发展粮食种植。留在黄土高原上的人口，可以承担对黄土高原进行绿化，同时建设拦沙大坝的任务。
他们每年种树、种草，并维护这些草木，国家可以给他们补贴。
也就是说，农业人口迁移掉绝大部分，只剩下那些开矿、工业人口，在黄土高原上还是有一些工业可以发展的。
同时黄土高原上的能源、矿产比较丰富。
不过中华民国也只是小规模开发，未进行大规模的乱挖，这是为了避免破坏黄土高原的地下水。
黄土高原的地下水一旦超过两米深，那里的地下水一旦用掉就很难自然补充了。
这也是为什么在黄土高原上种树，前几年长势喜人，接着就枯萎死亡的原因，黄土高原上完全不适合种植那种根系发达、耗水量大的树木和植物。
毕竟黄土高原不是说寸草不生，搞绿化并非太难，怕就怕那种极为干旱的天气，从黄巢之乱开始，黄土高原上人竞相食的记载就不绝于书，发生人吃人的时候，往往是草根、树皮、树根都被吃光的时候。
也就是说，历史上黄土高原出现了许多次植被被破坏一空的情况。
黄土高原仅仅只有40万平方公里的面积，实际上并不是太大，但也绝对不小，起码比江苏省还要大上三分之一。
治理黄土高原的根本目的，是为了治理黄河。
如果没有黄河的原因，这块地方就当成沙漠掉掉也无所谓，但是每年的泥沙流入黄河，给华北地区造成了严重的危害。
治理的方法，实际上只要肯投入足够的人力物力，都还是能治理得差不多的。
首先就是绿化，第二就是修建拦沙大坝，第三可以调水灌溉。
绿化是保持水土的前提，拦沙大坝则可以把肥沃的泥沙拦截下来，俗话说村有百口坝，再旱也不怕。
拦沙大坝积存的泥沙，可以改变黄土高原的沟壑状态，并且形成非常肥沃的种植条件，可以在这些积存的泥沙上种植草木。
调水喷灌可以从贝加尔湖调水，可以逐步的把喷灌搞起来，等科技进步了，可以搞滴灌。
最有效和最快速的还是拦沙大坝，不仅可以把泥沙拦下来，快速的减少入黄泥沙，还可以把水引入大水池里储存起来，从而大量减少黄河水的含沙量。
但是中大型拦沙大坝工程量大，以当地经济是不可能完成的，这必须一国之力去建设才能建设起来。
当前的中国是别想了，因为当前要把资源用在更需要建设的地方，因此只能先通过成本比较低的绿化，以及建设部分拦沙大坝来减少入黄泥沙。
毕竟现在中国要面对的是整个白种人世界，资源要向扩大战争潜力方面的建设倾斜，所以暂时还不能抽调一国之之力去做这一工程。
为了让黄土高原恢复更多的植被，减少人为破坏，所以要将这里的人口大量迁移出去。
迁移出去的人口，想成为工人的话，可以在移民区当工人，移民区也将兴建很多工厂、矿山。
也可以选择成为农场主。
两者各有不同，前者不用担心破产的风险，失业了有失业保险金可以领取，是肯定饿不死人的。
后者可以拥有土地，但是有破产的风险。
在当前中华民国的体制、经济结构上来说，破产是普遍的现象。
因为财团要垄断，要低买高卖，自然是要制造经济萧条，同时国家要疯狂建设，自然要有虚假繁荣。
所谓生杀有道，有生必然要有杀，这样才能良性运转。经济没有永恒的繁荣，也没有永恒的萧条。
这就和古代的盛世、乱世一样，乱世就是人太多了，盛世就是人口减少了。而在资本时代，盛世则是萧条之后，乱世则是繁荣之后。本质上是一样的，只是随着时代变化，表现方式变得不同了而已。
如后世，搞了那么多年经济，竟然还在增长，好似经济不增长就没面子，结果只会造成更大的经济隐患。
所以不管做出哪一个选择，被强制移民出去的人口，都总是比现在过得好的。
移民出去后，有更好的医疗、教育环境，同时有更高更富足的生活，人可以不用在用尽所有精力与智慧去想生存的问题。
除了黄土高原上进行大规模移强制性移民外，还有全国的偏远山区。
那些偏远山区道路不通，在旧社会由于战乱、匪患等原因，加上老庄思想的影响，人们都在寻找一个与外接封闭的‘世外桃源’，因此很多人口躲进道路不通的山区，过着与世无争的安宁生活。
这不能说这种生活就错了，人实际上可以不用活得那么累。现在的人为什么要学习知识，就是因为科技的发展，把负担分摊到了每一个人的头上。人实际上只要有吃有穿，没有电脑、手机什么的照样可以过，只是节奏缓慢了一些，但节奏慢也有节奏慢的好处，人可以不用那么烦，琐事也不会那么多。
但是当前的中华民国已经走上争霸的道路了，这需要每一个国民都发挥出自己的作用。
继续躲在山里不能为国家贡献力量，国家向偏远山区建设基础设施又太费钱，那干脆迁移出来算了。
现在外面的世界也不是那么乱了，没有兵灾更无匪患，外面还有吃有穿，物资供应充足，迁移出来自己日子好过了，国家也获得了更多的劳动力，这是一举两得的。
至于偏远山区里的那些家业，很多老人是不舍得的。这在后世的一些移村当中就出现了这样的问题，后世很多偏远山村很多都有过移村的提议，但是因为老人的反对而放弃。
特别是情况比较好的山区，有山有田，自给自足，老人家也不想动。
不过这次是国家强制移村，不能长途迁徙的老人先住到县市里的养老院去，其他人则根据当地情况进行迁移。
如果当地需要很多工人，可以把人口培训成工人上岗。或者到移民区去当工人，想要土地的也可以去移民区。
《退耕法》是一个把全国各地，还在采用落后生产力人口的一次整合，也是在重点保护西北地区的生态环境。
其中移民的主力省份就是华北各省及四川省。
这些省份的人口都比较多，特别是四川省的人口就更多了。且因为四川富庶，又是内陆地区，形成了一种十分缓慢的生活节奏。
这种缓慢的生活节奏，人过得确实很舒服。但是对于国家来说，却是不能让老百姓过得太舒服。
一旦老百姓过得太舒服了，人就不干活了。
所以不管是后世的中国还还是美国，实际上中国人和美国人的生活都是差不多的，只不过边贵的那边便宜，这边便宜的那边贵。美国人一个月三千美元的工资，交一下房租、水电、通信费、油费等方面的花费，再加上生活费，一个月下来也不剩下多少钱了。
只不过美国人的生活，享受的高科技产品更多，也更先进一些，但实际上都是一样过的。除非是你愿意把钱省下来拿回中国消费，那么跑到美国去找工作才说是比较正确的，否则老想着往美国钻，还将大把的钱交给美国移民局，全是十分无知的脑残民众。因为在美国的安全不仅得不到保障，而且压根就没有一点本土的气氛。
四川地区日子好过，所以游手好闲的人在历代都比较多，袍哥组织也遍地都是。
在清末民国时期，日子不是那么好过了，因为人口增加了许多。但是人口太多，土地又不够，游手好闲的人口就更多了。
一些为了生计，出川当工人，一些则混黑社会。
所以中华民国计划将四川人口移民出去，这里是一个人口很充足的移民主力省份，同时在四川大搞建设，大建工厂，为四川地区提供更多的就业岗位。
人口一少，很多问题就解决了，留在四川的人口的人均资源也就多了，移民出去的人口甚至还有更丰富的人均资源，因为移民区很多都没有经过几千年的开发，自然资源非常丰富。
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