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第九十六章 公正的支柱
“下面我将和大家分享的，是有关我们这个国家最根本的治理手段：权力和法律。而这，也和我们每一个国民的切身利益息息相关，”
皇帝的声音，就这样回响在城市的上空，随着无线电波向着四面八方延伸开去。
“我相信，你们中的很多人都知道包青天。坦率地说，我也很佩服这位先辈：铁面无私，明辨忠奸，不惧权贵，为民洗冤。尽管历史上的包青天到底是怎么样我们还无法完全确定，但至少演义和戏台上的他，有足够的智慧和胆识来对抗黑暗，自然也就被一代代的人民赋予了越来越高的赞誉，也被寄托了我们对于政府的期望。”
“不过，虽然我们被包青天的故事所感动，但纵观历史，这个民族绝大部分的官员，是不是真的具有包青天的才能和品德？那些嘴上说着‘为民请命’，‘官清如水’，‘明镜高悬’的官员们，自称以开封包拯为楷模，也很乐于被称为‘青天大老爷’，但他们真的当得起这个称呼吗？”
“非常不幸地，尽管我们都期待着政府的上上下下都是包青天一样的清官，但事实就是如此残酷：历朝历代，绝大部分官员都不是包青天。他们或者才能不足，或者德行有亏，或者想做包青天却被权贵打压，郁郁而终，不得伸展抱负。可见，包青天虽好，却不常有，甚至可以说过于少见。也是因此，人们才越发向往包青天。”
“可这样一个稀罕物，能作为我们国家政治的依靠吗？我们的国民，要保护自己的权利，能够真地依靠如同包青天一样的官员吗？如果一个社会要依靠包青天来对抗权贵，为民请命，在一片污浊之中我自清，那对国民来说到底是一场喜剧，还是一场悲剧？又是什么让我们的传统社会中，真正的包青天少之又少，反倒是‘衙门口朝南开，有理没钱别进来？’”
“总结一下历史，结论是残酷的： 我们只能依靠包青天，又偏偏很难真正遇到包青天。偶尔出来几个，又被这个强大的体制淘汰掉了。”
人们面面相觑，很多老学究心有不甘，却又偏偏无可奈何。
事实就是如此残酷：千百年来，无非就是那一个包青天，或者再多算上一个海瑞。清官有多少？大部分官员是真的不贪，还是吃相没那么难看？所谓的正义，到底要去哪里去找？
“说到这里，很多人都会记起来，当年林正道在甘肃主持刷新政治，打击黑恶，也曾经被称为‘林青天’，‘当代包拯”，张铁坚被称为’当代展昭’。在这里，我并不讳言我对林正道和甘肃很多官员们的感谢，是他们改变了甘肃的面貌，为甘肃带来了天翻地覆的变化，也提升了甘肃国民整体的福祉，这毋庸讳言。但问题是，为什么这个现代青天，这么快地，就从法律的维护者变成了法律的破坏者？为什么可以无视公平和正义，粗暴地损害无辜国民的利益，却能够在一段时间内获得庇护？是什么让‘青天’变成罪人，让我们一次又一次地对形形色色的‘青天’失望，最后产生怀疑？”
“我思考了很久，终于在昊天的启示下明白了一些东西。”皇帝平静地说道，“在这样的高压社会里，一切的民间矛盾，都只能诉诸于求助权力。被权力迫害的，就求助于更强的权力。人们歌颂的也就只是包青天，而从不期望于公正的法律。因为法律只是权力的附属物，是权力者个人意志的玩物，法律没有自己的尊严。”
“在这种社会环境下，国民维护自己的权利就只能依靠官员的个人觉悟和能力。包青天也就应运而生。他们本身有英雄情结，以为民请命自许，担负着对抗体制的责任。而在这个权大于法的社会里，他们要对抗权贵，就只能依靠更高等级的权贵。因为法律说到底是依附于权的。包青天如果没有皇帝撑腰，他也只能被人玩弄；其他青天如果不能获得最高权力者的庇护，最后也无法实现自己的抱负。”
“这样问题就来了：包青天要有很高的道德，很高的才能，很强的勇气，他要为民请命，对抗权贵，甚至无法依靠法律达到自己的目的，只能依靠更高等级的权力来支持。那么包青天又要会做事，还要会讨权力者的欢心，会做人，还要刚直不阿，能对官场里盘根错节的各种关系给与无视。他还要善于辨别权力者的忠奸善恶，手腕魄力，辨别权力者能否长期保持自己的权力，还要面对自己的靠山一旦谋取私利，自己到底要不要继续追随这些靠山，或者被抛弃，身败名裂的艰难选择。这样彼此冲突的要求之下，有几个人能做到包青天？这其中又有谁真地能一直做包青天？”
在各个镇子，县城的广播点，很多大字不识的老百姓早已听得稀里糊涂，完全不明所以。一些听得有点明白，又有点糊涂的在旁边添油加醋地解说。
但很多官员，知识分子，军人们，都听懂了。
“我们不妨试想一下，如果社会不再依托权力，而是依靠严密的法律系统，只要按照法条和判例，罪行可以得到审判和惩罚，国民的利益可以依法维护，官员们并不需要有太高的才能，他们只需要按照规定做事，因为他们违法了也会很顺理成章地被法律惩处。在这样一个社会里，还需要包青天吗？需要那些光芒四射，一个人去对抗一大群权贵，对抗整个官场的英雄吗？这样一个法治社会，和一个法律附属于权力，国民只能徒劳地寻找包青天的社会，到底哪一个对国民整体利益更有保障？”
“很多人对我说，法律不可靠，远远不如陛下您可靠。包青天没有，但陛下您就是最大的青天。法律是死的，人是活的。法律往往照顾不到情况的变化，而人可以。所以说，法制要搞，但法律还是靠人，根子还是在于人治。陛下您选拔优秀的官员，并且勤加教育和训导，让他们感动于您的忧国忧民，学习您的治国思想。官员制订和掌握法律，这样彼此协调，就可以兼顾这些问题。”
“我并不否认，官员们需要有更高的道德水准，需要更多自律，需要更高的专业技能，需要对国家忠诚，需要对国民有朴素的感情。但我要与各位分享我的看法：这一切是我们所需要的，但不能称为我们所依靠的。国家，不能把政治运转依托在官员的个人素养之上，而是首先要依靠法制。至于我本人，虽然我一向以服务国民，忠于国家民族为信仰，却从不认为自己完美无瑕，也并不能确定自己可以永远没有任何一点点私心。我从不谋求毫无制约的，凌驾于一切法律、道德、原则和信仰之上的权力，而只希望自己可以合理合法地履行自己的职责。”
“不可否认，政府尽管已经有了巨大的进步，也在始终学习依法治国，但距离真正实现这一目标还有相当的距离。兰州事件给了我们一个警示，同时也是机遇。在未来，我希望我们的国民，都能够秉持法律观念，遇到自己的利益受损，无法解决，首先应该考虑以法律的手段维护自己的利益，其次才是诉诸于权力，包括政府，包括民意代表机关。”
“当然，这是一个过程，不可能一蹴而就。但我们努力的方向已经明确：司法**必须得到严格执行。警政，检察，司法彼此的监督制衡，也绝不容易破坏。任何人，无论打着什么旗号，公然践踏法律，破坏社会的公正，就必须得到法律的制裁。”
无线电波，在天空之中激荡，在云层与地面之间反射，汇合成强有力的脉搏，仿佛巨人的苏醒，血管中奔涌着前所未有的活力……在这里，我还要问一问我们所有的法律工作者：到底是什么让千百年来我们的同胞只能寄希望于包青天，甚至不那么贪的‘清官’？为什么国家建立这么久，法治搞了这么久，国民心中的‘青天’情结还是这么重？这一切的责任难道就仅仅在于政府中的某些人，在于政府的某些施政？”
律师们，法官们，检察官们，警察们，都是面色凝重。
“我们的法律，到底能不能保护广大国民？你们作为法律的维护者和参与者，到底有没有对国民提供足够的服务？为什么国民宁愿乞求并不靠谱的青天大老爷，而不愿意去相信法律才能保护他们？为什么他们会为某些官员肆意践踏法治的行为叫好，而对某些人维护法律的行为视若仇仇？”
“这里面的原因，我想有很多。首先，我们的社会处于从人治向法治的转型之中，法律体系也是从不完善到逐步完善的过程里，一步步向前发展。与其说法治不可靠，不如说现在的法律有缺陷，还不完善。那我们要做的就不是抛开他，或者对官员有利的时候就用法律，不利的时候就不用法律；对某些无权无势的人就用法律，对其他有权有势的就不用法律。官员也好，普通人也好，在法律面前都是平等的。即使是帝国皇帝，我也受到相关法律的约束，受到宪法的约束。面对这样的情况，我们应该持续努力完善法律，贯彻法治，改善立法，加强执法。我们不能嘴里说着法治，却做着践踏法律的事情，而其他人对此视而不见，甚至大开方便之门。”
“又有人说，兰州问题，摆明了法庭也不可靠。司法**只是空话，还是和政府穿一条裤子。警政，检察，司法，原本是互相制衡监督的体制，搞到现在却是一家亲，这样的体制不如彻底抛弃。与其这样遮遮掩掩，不如光明正大地合到一起。”
“我的看法也并不复杂：与其因噎废食，不如坚持改革。法律有问题的，我们修订法律；宪法有阻碍，有漏洞，有不合乎时代要求的，影响了国民福祉的，我们根据宪法中修宪的规定，谨慎地修宪；执法部门有人执法犯法的，司法部门有人罔顾法律的，检察部门有人丧失公正立场的，那就依法追究责任。”
“这就好比我们每天要吃饭才会健康，不能因为现在做出来的饭难吃，就改不吃饭了，而是要争取越做越好吃，身体才会越来越健康。”
听到这里，不少农民都发出会心的微笑。
老农们吧嗒着烟袋，听了这么久，就这句话最懂啦！看来陛下说的这法律是个好东西，回头找先生讲讲，咱们能不能也给陛下帮把手？既然这玩意比包青天靠得住，那硬是要得！
法政专业，尤其是几所法政大学的学生，此刻已经是压抑不住的激动。当年先帝提倡法治，开设法学科，乃至建立法政学校，很多热血青年投身法律事业，可这些年多经现实与理想的差距，也经常从些师兄处听闻法律界的重重黑幕，不尽如人意之处，不由得也多了几分郁闷。甘肃伪证案逐步露出冰山一角，这些热血青年无不愤怒不已，可大部分却是缄默不语。
这事情，毫无疑问是中国法律界的一大丑闻。可又能如何？毕业之后，很多人要去法院，去司法部，去各级政府部门，如果履历里留下污点，前途怎么说？
到了现在，皇帝已经把官僚政治的大锅盖掀开，把法律界重重的幕布揭开，以最为直接的方式，对这个国家的民众表达了自己的态度：依法治国。也拿出了自己的诚意：涉嫌触犯法律的权贵们，都将依法被惩处，而未来，法律将大于权力……最高法院。
首席**官田振明抬起头，看着墙上的画像，回忆着二十八年前从牛津法学院博士毕业的场景，回想着自己在英国事务所，在香港事务所的经历，以及在国内历经坎坷的风风雨雨，露出了一丝笑意。
一切的努力，几十年的心血，数不清的妥协，忍辱负重，巧妙周旋，在两代统治者光芒之下的坚持，一切的一切，从这一刻开始，终于得到了背书。
皇帝，对他的全体国民，以最为直接和公开的方式许下了承诺。
那这就是这个国家的意志，无可改变……有人说，我是穷人，花不起钱，请不起律师。没关系。我已经委托帝国律师协会，设立了法律援助组织，并建立了法律援助基金，利用这个机制，对需要法律援助，符合法律援助条件，但没有经济实力承担律师费用的国民提供免费的法律援助。我个人将首先捐献五千万华元。这个法律援助基金，将通过购买我国上市的本国股票，债券的方式获取收益，以收益支付法律援助相关的费用。律师协会已经通过了规定，所有的注册律师，每年都必须完成至少三个法律援助项目。如果法律援助没有完成指标，或者其法律援助项目被当事人投诉，并经律师协会判定有重大责任，则第二年无法通过律师资质检查。”
“这个体制马上就会启动，我国共计四万六千名注册律师，都会进入到这一体系之中，成为面对全体国民的法律援助者。未来，我们的法律教育还会得到最大的重视，我们的法律教育系统会扩大，律师也会越来越受人尊敬。”
“请各位牢记：律师，并不可以简单地概括为无良讼棍。我们固然不否认，的确有无良律师的存在，但这并不妨碍律师整体对于社会承担有重要责任。在未来，这种责任还将越来越重大。当有一天，国民们在自己的合法权益受到损害之时，第一时间想到律师，而律师也可以很及时地介入，并且能够帮助国民合法地维护利益，法庭依法给与公正的判决，那么，我们这个社会就是真正的和谐社会。”
“说到这里，我也要提醒我们的律师，乃至一切法律从业者。”皇帝的声音顿了顿，而某些听众则是神色一整，“作为律师，虽然你们的工作从形式上看起来是拿人钱财替人消灾，但这并不等于你们可以抛弃自己在道德上应该承担的责任。尤其在社会的转型期，你们很大程度上代表了国民对法律的道德判定。如果你们片面追求利益，忽视最根本的公平与正义，就会导致国民对于法律体系产生道德上的恶评，对整个律师群体产生恶评，而最终恶化国家整体的法治环境，也会让你们自己付出沉重的代价。”
“在司法方面，我已经与最高法院方面进行了交流，帝国司法将引入公民陪审团制度。也就是最终审判将不再由法官作出，而是以随机抽选的，与案件没有利害关系的，一定数量的有选举权的国民担任公民陪审员，以投票表决的方式作出审判决定。”
“这一制度将首先在部分城市试行。未来，司法的**与公正，也将依赖于我们的公民。来自公民的审判将取代法官的审判，而它还会受到媒体的监督。这将是我本人，以及最高法院勾画出的未来帝国法治的蓝图。也许他还不够完善，还需要很多的工作，但我们的目标已经明确：依法治国，司法**，公民审判。”
“这就是我与各位分享的第五个问题：国家治理的首要手段是法律，法律高于权力，而我们将共同努力，把这些落到实处……RQ