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作为分管财政工作的常务副市长,严洪泽自然很清楚国家对社保基金投资运作的规定,其基本原则是,在保证基金资产安全性流动性的前提下实现基金资产的增值投资范围包括银行存款国债证券投资基金股票,信用等级在投资及以上的企业债金融债等有价债券
这就是说这笔基金不仅只能存在银行,还可以用于其它方面的投资花都市的社保基金,以前之所以全部放在银行睡大觉,主要原因就是大家都害怕承担风险,万一用社保基金进行投资失败了,可是要负责任的既然其它投资有风险,那就只有放在银行最安全
正是因为这个原因,花都市每年收取的社保基金虽然在不断的增加,但依然跟不上越来越多的离退休人员增长的速度,最近几年甚至造成了寅吃卯粮的后果原来结余下来的社保基金也在不断的缩水,有人曾经算过一笔账,如果再照这样下去的话,不出十年,花都市的社保基金就会破产
谁都知道社保基金破产后意味着什么,一旦众多的离退休人员领不到退休工资,就会对社会稳定产生极大的危害,虽然大家都意识到这一点了,但由于都不敢承担责任,所以谁也不敢提出来,反正十年以后的事情,谁也说不准到时候会是个什么样子,只要在自己的任期之内不出问题,头疼的事情就留给继任者了
现在的问题是,如果大家都这样想,都在这件事上不作为,一旦在全国范围内出现了普遍性,咱们这个国家就甭想再太平了,什么经济发展,什么民族复兴就只能成为一句空话
金帅看过由社科院世界社会毕中心发布的《养老金发展报告》,其中的内容振聋发聩,根据统计我国近一半省份养老金收不抵支,缺口高达679亿元此前媒体还披露,我国万亿社保基金结余投向不明社保基金被称为老百姓的保命钱,一些专家明确指出,这种情况长期下去,我国社保制度有可能发生崩溃
究其里边的原因有很多,除了官员害怕担责之外,还有一些地方政府把社保基金当成了一块唐僧肉,社保基金被贪污挪用的情况屡屡发生,而且数字极为庞大去年中央曾经通报过东方市委书记挪用三十七个亿的社保基金,并引起了巨大的反响,之所以会出现这种情况,金帅认为主要就是对权力没有一个很好的约束
这份养老金发展报告当中,还提出了一个很严重的问题,现在社保基金的缺口已经很大了,并不只是哪一个省市的问题,而是已经遍布了全国有一些专家学者也在疾呼,社保基金贬值与投资失误风险以及权力不受限制的随意挪用,是导致未来社保制度财政崩溃的最重要因素
虽然国家对社保基金的管理有着严格的规定,但在不受约束的权力面前,这些制度也形同虚设,归根结底又牵扯到了体制的问题现在金帅只是花都市的市委书记和市长,没有能力去管其他地方的事情,但却能够在花都市把这项工作搞好
金帅在方案里,除了提出基金的投资方向之外,还用了很大的篇幅专门对基金的管理做了阐述在他认为,既然有人敢挪用社保基金,无非就是把这笔基金当成了市政府的私有财产,而只有把这笔基金从市财政当中剥离出来,采取法律的形势把它固定下来,吸纳民营资本采用公司化的经营慕,才能够创造出更大的效益
金帅在花都市工作,自然不必的这笔基金会被人挪用,可一旦他离开花都,会不会出现这种情况就很难说了,所以金帅现在需要做的,不仅要用这笔钱来生钱,更要把这笔钱管好
两个人就这份方案进行了认真和细致的探讨,正谈得热乎的时候,办公室的门被敲响了,白莹中走了进来
“莹中同志,快来快来,洪泽市长给我们带来了一个好消息”
自从拿出去那一千一个亿之后,白莹中和严洪泽一样也是提心吊胆的生怕亏了,这段时间饭吃不下觉也睡不好,之所以会有这种情况,主要因为白莹中和严洪泽都把自己的身家性命,与金帅的命运紧紧联系在一起了,金帅成功了,他们两个自然水涨船高,一旦金帅失败了,这两个人的下场也是很可悲的
白莹中拿起了文件,看到后边的数字就好像不敢相信自己眼睛似的,又看了一遍,然后发出了一阵惊呼:“呀,赚了这么多”
看到白莹中惊喜的样子,金帅和严洪泽一起大笑,这也不能怪白莹中太沉不住气了,想必任何一个人看到这种结果都会很高兴的
看到白莹中要讲话,金帅就知道她想说什么,笑着摆了摆手:“按照出资比例,我们这次可以分到三百多个亿,为了管好和用好这笔钱,我制定了一个方案,正在和洪泽市长讨论呢,正好你来了,我们就一起研究一下”
白莹中看了金帅一眼,心想金书记可真有意思,赚了这么大的一笔钱,别人想夸奖他一下的机会都不给,以前就听说过闷声大发财这句话,恐怕就是金帅现在这个样子
俗话说三个臭皮匠顶得上一个诸葛亮,一个市委书记兼市长,一个市委副书记,再加一个常务副市长,这三个人无论如何也比臭皮匠要强得多了
三个人对金帅提出的方案进行了认真讨论,白莹中此时充当了秘书的角色,在本子上记下了讨论的要点,一个小时之后,这份方案更加完善了
这倒不是说金帅的能力不够,而是他有意所为,故意在方案中留下了一点缺陷,其目的就是在拿出来让大家讨论的时候,让大家有话可讲,否则搞得太完善了,别人提不出意见来,时间久了就会对金帅产生依赖性一钓现了这种情况,可就不好了,难免会给人造成金帅在花都市搞一言堂的误会
“金书记,这份方案我认为已经很完善了,完全可以拿到常委会上进行讨论我还有一个问题,如果成立这个基金管理公司,就牵扯到编制的问题,目前中央对这方面控制得很严解决不了编制,基金管理公司就好像没有母亲的孩子,也会影响到大家的积极性的”
金帅笑了:“这个问题我也考虑过了,基金管理公司的规格我准备设定为正处,主要的领导干部可以从各个区县抽调,当然了,抽调出来的人必须是这方面的专业人才我们有一大批德才兼备的干部,基层又是藏龙卧虎之地,找出这么十几个人来,我认为并不是一件难事,至于普通的工作人员,我的意见是首先考虑在职的普通干部,不足部分再面向社会招聘”
金帅提出来的是个好办法,官场里的人哪一个都是精英,有很多专业人才由于所学非用都没有发挥出自己的能力如果市委调人,恐怕没有一个人不愿意来的要知道这个基金管理公司是市委书记力主成立的,这些干部就有了一个能够轻易接近市委书记的机会,只要能把工作搞好,一旦进入市委书记的视野,那可就前途无量了
“既然你已经都考虑好了,我还是那句话无条件的支持”
白莹中把严洪泽想说的话给抢去了,虽然严洪泽心里有一丝的不愉快,但他也没法怪白莹中,谁让自己的思维没有白莹中敏捷,反应不如人家快呢?白莹中能当上市委副书记,并不仅仅是靠着金帅的赏识,能力也是一个很重要的一个方面