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美国国务卿科德尔.赫尔看着眼前这位苍白，消瘦，一脸病容的英国首相就能想象出大英帝国面临的困境了。，
根据英国人提供的数据，德国人现在拥有320-350艘潜水艇，其中可以在大西洋作战的远洋潜艇多达80艘，这个数字已经远远超过1917年时候的水平！因此尽管英国人采取了许多反潜护航的措施，但是他们的损失还是达到了和1917年相仿的地步。9月和10月的损失（英国商船）都超过了30万吨。
到了11月，虽然美国大西洋舰队的驱逐舰开始在北大西洋自由巡航，还用明码电报通报被它们发现的德国潜艇的位置。但是因为德国辅助巡洋舰（伪装袭击舰）的加入和德国潜艇采取了集团出击（狼群战术）的战术，英国的损失还是进一步扩大到了40万吨以上——这还是在北大西洋的气候不利于潜艇出击的情况之下所取得的战绩！
而12月上半月的情况仍然没有好转，在短短的13天内，英国人就损失19万吨的商船！
不过即便德国潜艇和辅助巡洋舰的战绩辉煌，但也没有达到马上可以扼杀英国的地步。因为大英帝国的家底很厚，这点损失还不至于让大英帝国的海外运输线瘫痪。
可是英国因此承受的经济损失却是非常惨重的。一百二三十万吨的商船和几十万吨的货物的价值可是天文数字。而且这些被送进海底的货物中的相当一部分是英**事工业生产所需的原材料。
如果每月四十万吨以上的商船损失持续下去，大英帝国恐怕真的会坚持不下去。
“国务卿先生，我们拿那些德国潜艇没有一点办法了！”张伯伦用沙哑的嗓音说，“我们的轻巡洋舰和驱逐舰数量远没有1917年时那么多，还得拿出其中的一部分在英吉利海峡、挪威海和丹麦海巡航或掩护扫雷艇。现在又必须派出一些去追捕德国人的伪装袭击舰，而且连续几个月高强度的作战又让许多船只损失或受创。”
“或许我们可以转让一些封存的驱逐舰给你们，那些船只虽然都是一战时期的产品，不过……”赫尔斟酌着说，不过他很快发现张伯伦首相没有流露出丝毫感兴趣的表情。
“国务卿先生，我们的确需要驱逐舰，但那并不是当务之急。”张伯伦说，“而且我非常了解封存军火的出售流程，多达数十艘驱逐舰的转让可不是几天或几个星期内能够实现的。而且这些封存了十几年甚至更久的船只想要再投入使用，是少不了一番维修的，整个过程很可能会耗时几个月。而英国现在就急需帮助！”
“首相，您的意思……”
“护航！”张伯伦用求助的眼神看着赫尔，“我们购买你们的物资，用现金支付，运输也可以自理。但是花费宝贵的黄金外汇去购买英国必须的物资，然后装船去让德国人的潜艇击沉是毫无意义的。”
“可护航是战争行为！”赫尔国务卿指出。
张伯伦摇摇头，说：“怎么会是战争行为呢？一个由美国巡洋舰和驱逐舰组成的编队在大西洋上自由航行，巧遇了英国护航船队，然后美国和英国的舰船沿着同样的路线航行，直到接近不列颠岛。这是美国的海军在公海上的航行自由！”
这是一个擦边球，但仍旧非常危险！
因为德国潜艇很有可能会不顾美**舰在场，依然发动攻击，而美国的军舰有可能会遭到误击……
“这是战争边缘政策！”赫尔对张伯伦说，“如果德国攻击了美**舰，美国就有可能卷入世界大战！”
“不，实际上不会的。”张伯伦说，“我了解德国人，他们做事情是周密且严格的规定。如果有一条德国潜艇发现了几艘美国驱逐舰和英国护航编队同行，所采取的措施不可能是马上攻击，而是请示柏林，所以我们的护航编队会安然无恙抵达英国。”
“可是……”科德尔.赫尔皱了皱眉，“可是这样的好事最多一次，等德国人有了准备，美**舰就有可能遭到攻击！”
张伯伦耸耸肩，“那就先实行一次吧……让几十条满载美国物资的商船安全抵达，这对稳定英国的人心是有重大意义的。”
……
张伯伦的要求是赫尔无法应允的，会谈的最后美国国务卿只是答应将英国的请求转告罗斯福总统。
不过在稍后的英国内阁会议上，海军大臣丘吉尔还是表现出了一些乐观。
“罗斯福会同意的！”叼着雪茄的丘吉尔有着钢铁铸就的神经，哪怕商船的损失达到了触目惊心的地步，他也没有丝毫动摇。“因为他是一位伟大的美国总统，这是我们的幸运，也是德国人的不幸！”
张伯伦点点头，说：“他应该会同意的，他已经准备第三次连任总统了。这打破了美国的惯例，说明他是真心想做些事情的。温斯顿，我们应该好好利用这次机会！”
“明白，我明白。”丘吉尔说，“我会让船队在纽约集结，到时候德国人会见到史无前例的‘鱼群’！”
德国中央保卫总局在纽约肯定有特务网，这是毫无疑问的，因此英国船队的大集结一定会被德国人侦查到的……
张伯伦点了点头，然后转换了话题，“美国人还希望我们履行当初对俄国的承诺……当然，是对苏联履行承诺！”
“把土耳其交给苏联？”丘吉尔喷了口烟，“可是土耳其并不属于我们。”他顿了顿，“不过我倒乐见第十二次俄土战争的爆发……土耳其可不容易对付！”
土耳其是个多山的半岛地形，不是那么容易被苏联推倒的。而且现在的土耳其已经被凯末尔调教成了一个现代民族国家，军事实力也不算弱小。
另外，土耳其现在比较亲德，是德国铬铁矿的主要来源地。通过铬铁矿贸易，他们还交换到了不少先进的德国武器装备。如果苏联真的进攻土耳其，德国说不定会进行支援。这样苏德关系就会崩溃！
张伯伦说：“那么就让我们的特使去告诉莫斯科，只要苏联可以将输送给德国的石油减少70%，我们就不再反对苏联进入土耳其。”
“我看可以。”丘吉尔点点头说，“但是这样的承诺不能公开。”他想了想，又说，“对于苏联，我认为不能寄予太大的期望。如果我们想要切断德国的石油供应，最妥当的办法还是用轰炸机！”
“但是这会激怒斯大林！”张伯伦迟疑着说，“苏联有可能彻底倒向德国！”
“那没有什么，”丘吉尔冷笑，“苏联和德国的同盟是无法维持太久的。而且，苏德一旦结盟，我们也会得到新的盟友。”
“新的盟友？”
“意大利王国，”哈利法克斯接过话题说，“因为《解放者宣言》，意大利和德国的关系已经有所冷却，如果苏德结盟，墨索里尼很可能会倒向我们。”
“还有美国！”丘吉尔笑了笑说，“罗斯福不会眼睁睁看着苏联和德国瓜分世界，如果苏德结盟，美国一定会加入我们这边！只要美国加入，我们就能取得胜利！”
……
“刚刚收到一个情报，英法的商船正大量抵达纽约！”
12月20日的统帅部会议上，赫斯曼首先通报了中央保卫总局送交总参谋部的重要情报。
“看来英国人准备大采购了！”赫斯曼说，“截至昨天下午，抵达的英国和法国的商船已经超过了100条！这将是一个史无前例的大船队！”
“100条船！”希特勒大声说，“起码有几十万吨，我们不能让他们安然抵达英国。”
“可以出动破交舰！”海军元帅雷德尔仍然固执地想动用舰队，“现在挪威海和丹麦海峡的气候非常恶劣，白天几乎不存在了……”
“这不行，”施莱彻尔元帅摇摇头，“舰队不能动用……出动潜艇才是最好的办法！”
雷德尔无奈地说：“那就出动潜艇去北大西洋航线上埋伏，同时在英国西部的港口附近大量布雷。”
“就这样！”希特勒说，“我们必须要保住舰队，这样才能在1941年或1942年登陆英国。”
能不能在1942年登陆英国，希特勒也没有仔细考虑过，不过他现在不愿意再失去任何一艘主力舰了。
赫斯曼此时也没有预料到会有美国舰艇给英国运输船队护航，在出动潜水艇攻击的决定做出后，他就将话题引向了芬兰。
“苏联红军目前已经包围了布列斯特要塞，第二次苏波战争预计会在几个星期内结束。”赫斯曼说，“苏联很有可能会在1940年春进攻芬兰，而我们根据约定不能援助芬兰。”他停顿了下，又说：“但是瑞典和意大利可以！”