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建安二年九月，公元197年冬，一起由马超的大舅子杨尚暴打了巡街的士兵而引起的整风运动在银川乃至马超的整个治下展开了，马超命人捉拿了杨尚，在将军府前的广场上开了公审大会，把打人的杨尚以及他的官家杨毛，恶奴陈四等全都抓捕归案，同时把银川令及城防军军长姜叙以及赵二同志的上级将校十余人全都捉拿到案。
就跟开诉苦大会一样，首先由赵二及其家人上台痛诉杨尚的非法行为，然后又有其他的百姓上台讲杨尚以前强买强卖的恶行，等到众人全都说完了，马超上来讲话，他对着台下的众百姓先是深深的鞠了一躬，说乡亲们，我马超对不起你们，然后又对着赵二一家躬身一礼，说我向你们道谦，吓的赵二扑通一声跪下了，马超把他喝起来，说男儿膝下有黄金，只跪天地与双亲！你这是咒我死呢还是要认我当干爹呀！赵二心说我是想认您来着，就怕你不要！
接着马超就对大家说了，我马超对不起大家，不是因为这个杨尚是我的大舅子，而是因为我治下的官员执法不严，有法不依，我对不起赵二一家，是因为我的大舅子，同时也是因为我选出来的将军没能给他做主！马超指着台下的百姓，告诉众人，你们这些人也有不对的地方，你们不该麻木不仁，有这样的不法之徒你们为什么不去告他们，就算银川令那里告不通，你们完全可以越衙上告，告到大贤管宁那里，告到邴大人、王大人那里，也可以直接告到我马超这里来，但是你们没有这么做，为什么？因为你们骨子里有奴性，你们怕事，你们抱着能忍就忍的心态，你们畏惧官官相互，你们怕报复！
马超的一翻话说的台底下的百姓全都无颜以对，接着马超宣布了三条，第一，以后在我的治下，百姓见了官员可以不行礼，民告官不管官员有罪无罪，百姓全都无罪，如果有人告你有罪，你要拿出证据来证明你是清白的，如果拿不出证据来，那你就有罪，就要受到应有的惩罚；第二，卫兵神圣，不可侵犯，如果有哪个胆敢对各级卫兵动手，可就地法办，当然了，车船店脚衙，无罪也该杀，如果各级巡逻执勤的卫兵有不法行为，罪加三等；第三，从现在开始，在整个北方各级官吏之中开展：反贪污、反浪费、反官僚主义及不作为，在百姓及百业之间开展反行贿、反偷税漏税、反盗窃、反偷工减料、反骄奢淫逸的运动。
最后马超宣判，杨尚虽然犯的不是死罪，但是他欺压百姓，大错不犯小错不断，特别是胆敢欧打卫兵，罪不可恕，挂到高杆上示众三天然后斩首示众，银川令寻私枉法依律重惩，斩首示众，城防军军长姜叙有失查之罪，自己的手下让人打了一无所知，杖责五十军棍，降级罚俸，由准将降为上校，列兵赵二不畏强权，官升三级，升为连长，提为准尉，其家属敢居理力争，给予重奖，同时把杨尚在银川的家产赔给赵二作为精神损失费和误工费、医疗费，虽然他一个大字儿也没出，但还是这么判了。
至于赵二的上司们，通通重惩，同时马超告诉百姓，欢迎大家来揭发，还有谁家的子弟有这种不法的行为，写匿名信也行，只要你说的是真的，一律有奖！等到宣判完了整个的银川全都沸腾了，甚至整个北方全都动荡起来了，有许多的官员纷纷挂冠而去，我们当官是为了什么？不就是为了当人上人吗？如今你这么一弄，我们跟平头百姓一个级别的了，什么特权都没有了，那我们还干个什么劲儿啊！
不但官员流失很大，就连军中也动荡不安了，就在这个时候，马超又抛出了一个重磅炸弹，在军中开展四清运动，清算军资、清理人员、清除闲杂、清肃军纪，一下子马超治下安定团结的局面消于无形了，文武百官全都跑来找马超，问他，主公您这是到底要干什么呀，万万不可自乱阵脚啊！马超根本就不答复他们，让他们都去找管宁、邴原、王烈三人。
等到了建安三年春天的时候，银川的百官十去其七，特别是因为杨尚的事情，凉州的杨家来找马超问罪，那是你的小舅子，你都这么处理，这种可大可小的事情你用的着拿自己家人开刀吗？马超一怒之下把杨家合族全都轰出了凉州，此时的马超是偏激的，任何人的劝都听不下去，一们心思的要肃清内部，等到了春天的时候，北方许多地方都进行了军管，当官儿的全都跑了，无人治理了，这时候马超还是用老办法，矬子里头拔将军，从百姓之中选取有真正能力的人出来任官，又把学校里的学子们全都送到地方上去服务去了，先提前毕业吧！
虽然上层整个的动荡不安，但是马超治下安如泰山，他有信心渡过这个难关去，一来是有底层所有百姓的支持，现在马超的治下用路不拾遗夜不闭户来形容一点儿也不为过，同时最为根本的军队没有乱，这是马超信心的最大保证，这些兵全都来自百姓之中，就是马超治下的各级将军也都是从庶人和贫苦人中出身的，像赵云、黄忠、典韦这些人都是贫人，徐晃到是士族，但是，是个没落了的士族，所以对于马超官民平等的政策没有多大的排斥心理。
而留下的官员也都是些出自寒门的官员，都是有一技之长的，从建安二年十月到建安三年三月，经过了五个多月的阵痛之后，马超这里算是基本上稳定了，其间被处治的官宦子弟多达数十人，这些官员大多都能接受，并来向马超请罪，对自己的管教不严负责，马超全都好言安慰，当然对于这些人基本上都没有杀，全都劳动教养，送到北地专门的洗脑机构去给他们洗脑。
不但上层的世家、大商大地主不理解马超，就是他治下的百姓一时也不能明白，虽然大家都知道马超是为了百姓好，但是真正的敢去民告官的几乎是没有，不过这匿名信的到是不少，但是对于马超张榜派发出来的奖赏没有一个敢来领取的，对此马超很是苦恼，这就说明在骨子里头，老百姓还是没有那种平等的意识，这是中国千百年来儒家的奴化思想教育的结果，一时半会儿不是那么好改过来的。
这时周不疑说了一句话让马超茅塞顿开，周不疑见马超整天愁眉苦脸的，就对他说了：“老爹呀，你干吗非得跟那些人叫劲啊，他们都是大人了，思想都僵化了，你管不了大的可以管小的呀！”马超一听恍然大悟，心说我钻了牛角尖儿了！他把周不疑抱起来狠狠的亲了一口，笑道：“好小子，你真是帮了我的大忙了！”
马超匆匆出去找管宁他们商议，过了没几天，银川政府就出台了一项新的政策，说咱们治下百姓的孩子体质都太弱，特别是比起羌、胡、匈奴、鲜卑种的孩子们来，要弱上许多，所以要从小加强缎练，加强营养，因此马超就成立了童子军，从五岁到十五岁的孩子都参加，军治等同于正规军，但是不去战场上作战，只是进行身体和文化方面的陪养，入选童子军的孩子衣食全都由政府负责。
一开始老百姓都抱着观望的态度，没有一个去报名的，等到后来见那些加入了童子军的孩子一个个全都穿着统一崭新的军服，唱着歌排着队出来行军跟小大人一样，那些没加入的孩子都羡慕的不得了，特别是这些参了军的孩子回到家里头都懂事儿了不少，能帮着父母干活了，说话也知书搭礼了，明显就比自己的孩子强出一大块来，这下百姓全都动了心了，都把自己的孩子送去当了童子军，马超让各地专人负责教导这些孩子，每个月放假三天回家跟父母团聚，等到老百姓偿到了甜头之后，加入童子军的孩子就更多了，大部分适龄的孩子都参军了，弄的童子军就跟现在的少先队一样。
在这个基础上，马超又选童子军里的优秀孩子重点陪养，成立了儿童团，从小就给这些孩子们洗脑，再由这些孩子带动他治下所有的孩子们，等到他们长起来之后，“儒虫病毒”想来就不会再中了，就是中也不会中的那么深了，随便装个杀毒软件就能清除了，不跟现在的大人们似的，无论怎么杀病毒也杀不干净！
就在马超对他治下各地进行大刀阔斧的改革的时候，他的几支远征军也取得了辉煌的战果，徐晃已经把匈奴人吸引到了龙城一线，准备着要和赵云合兵歼灭他们呢，荀谌在幽州也取得了不错的进展，经过一年的时间，对三韩动手的条件已经成熟了，而最让马超高兴的就是王越发来的消息。