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麒麟殿上，整个朝堂就生娃的事，进行了热烈的讨论。
在这个时代，人口就意味着劳动力，人口是一个国家发展的基础，人口多的国家国力就强。
人口多了，国家的生产力就高，抗风险的能力就大。
在这个战火纷飞的年代，战争意味着人口。
人口的多寡决定了一个国家的战争潜力，以及战后恢复能力。
大秦目前人口接近三千万，但是同时期的几大帝国的人口也不少，孔雀王朝、塞琉古王国都是超千万的人口大国。
秦朝没有后世的各种提高生产力的辅助工具，靠的全是人。
所以这个时代最根本的问题，就是解决老百姓吃饭的问题。
现在机会来了，红薯已经有了。
只要大秦安心种田一段时间，保证国库粮食的储备。就能想办法去其他大陆，找到例如玉米、土豆等高产农作物。
现在开始发展的大秦需要的物资很多，肉食、粮食、土地等等。
更不用说修炼用的玉石，炼丹需要用到的珍贵药材。
地球这么大，大秦找不到，就只能去其他的地方找找了。
“陛下，当今大秦大部分的改革已经慢慢走上了正轨，各行各业也在新政下蓬勃有序的发展之中。但是大秦的人民生活水平还有待提高！”
“为了提高百姓的生活水平，实事求是的从大秦基本国情出发，臣建议分三步走，制定三步发展战略目标！”
“喔，国师细细道来。”
整个朝堂也停止了讨论，认真聆听杨子墨的建议。
“第一步，利用高产农作物，解决大秦全国老百姓的温饱问题。
第二步，打造以咸阳为中心的全国政治、商业、文化中心。让小部分人先富起来，先富带动后富。
这最后，加强与周边各国的经济贸易往来，加速大秦的经济发展，刺激大秦国内经济，加快大秦现代化建设，让全国人民都富起来，全面迈向小康！”
“实现三步走的战略目标，必须抓住牵动全局的关键问题，实施五大战略举措：
大力发展海河经济、海洋经济、优势产业、大秦特色经济、国营企业和个体私营经济。”
“实现三步走战略目标的三条基本途径：提高粮食产量、繁荣商业、加大国际影响力。
首先是解决全国人民的温饱问题。
“大秦既然有了红薯这一高产作物，应立即加大帝国对农业的投入，提高农业种植技术，扩大种植面积，调动老百姓的种植积极性。
大秦南面的百越之地，再往南的土地，气候适宜。非常适合水稻的种植，有些地区能够达到一年两熟甚至一年三熟。
不过这些地方目前都还在异族、土著的手里，并不属于大秦。
棉花这种非常保暖的作物，非常适合生长的地区在西域等地，同样的不属于大秦。
大秦现在高产作物有了，但是土地不够了，种地的人也不够了。
据臣统计，截止始皇七年，也就是今年。大秦累计全国土地两亿九千万亩，老百姓人均占有土地不足十亩！
陛下，还有各位同僚，这是一个多么触目惊心的数字啊。
大秦百姓人均土地占有量不足十亩，这对于我们炎黄后裔这个专业的农耕部族来说，简直是愧对人族先贤。”
“据臣计算，大秦老百姓人均土地占有量保持在二十亩地才是正常的水平。
但是大秦的可耕地面积严重不足，人均二十亩地，相当于多出接近三亿亩的耕地。
按照大秦目前的劳动力计算，根本完成不了。
而且人均二十亩地，要耕作接近六亿亩的土地，大秦的耕牛、驽马严重不足，农具也不够。
虽然大秦上次打败匈奴，获得了大量的牛马，以及大片的草原。
但是对于大秦来说，还远远不够。
臣推算过，如果五万头牛全力的繁育，按照一比十五，一年一胎计算，七年后也只能繁育出不到四十万头牛。
大秦也是十户共用一头牛，大秦可是有整整五百四十万户。
所以臣建议：大秦加大与周边部族牛马的交易，提高耕牛驽马的数量。
此外还应该向一些土地比较多的部族租借一些土地，用以大秦种植粮食。
毕竟这些部族不事生产，土地也是浪费了。
大秦替他们管理土地，也是为了世界的可持续发展。”
“国师土地的事情好解决，不就是去抢嘛！国师看上哪了？我大秦就去哪抢！”
定北伯李信大大咧咧的出声道。
论打架，大秦还没怕过谁。
再看众人的表情，一副理所当然的表情，杨子墨也是一脸的哭笑不得。
“不过陛下，大秦的人口还是少了点，这些年来战乱，中原人口锐减了不少。
臣认为应该鼓励百姓生育，现在有了高产粮食，大秦能负担得起的。”
“臣附议！”
冯去疾第一个站出来附和道。
“陛下，这些年来大秦的商业渐渐成熟，很多手工业作坊，制造厂、矿场需要的人手急剧增加，大秦现在到处都需要人。”
“而且打下来的草原也需要人去驻守，需要迁移百姓过去，老臣也认为应该鼓励民众生育。”
“臣等附议！”
众多朝臣纷纷认同，看来人口的重要性，大家还是知道的。
“陛下，鼓励民众生育，臣认为朝廷还是要给出一些鼓励的措施。这样老百姓才更有动力。”
“大秦作战俘虏了不少部落女子，臣建议应该按功劳分配给大秦将士，解决我大秦将士的成家问题。
以后大秦也可以按照此等办法给将士们发媳妇。
同时臣建议以后大秦征战的过程中尽量俘虏更多的女子，押回大秦，为我大秦添砖加瓦。
另外大秦朝廷可以出面，组织几次大规模的民间相亲活动，提高成婚率。
同时朝廷应当规定民间婚嫁按照双方家庭的实际经济情况婚娶，不得出现天价彩礼等一系列恶意婚嫁现象。
已婚家庭在鼓励生育政策出台以后，按照生育孩子的数量给予补助。
生育孩子三个及三个以上的，按照数量依次增加补助力度。
补助范围包括但不仅限于粮食、土地、教育、现金等方式。
同时给予适龄及已生育妇女一定程度的奖励。
朝廷出台法律，保护多生家庭生育妇女的相关权益。
补助力度不得低于当地人均生活水平，不得高于当地成年人人均生活水平。
同时派出监察队伍，避免出现吃拿卡要，避免出现当地政府、个人强迫妇女生育，违背妇女生育意愿等现象发生。
生育一事乃是国家大事，一定要严管、狠查、死抓、重惩！