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在罗文斯的指示下，法尔隆境内的边防军最终在2月中旬离开法尔隆，返回了上下科雷西亚。
与萨文尼亚签订的和平协议改变了很多，而最明显的好处，就是带给了整个法尔隆宝贵的发展时间。
从北部哨所返回法尔隆行政中枢布尔雪维克，程芸给连续作战了几十天的军队放了个短假，自己则坐在内堡的办公室里，查看了她之前所部署各项任务的完成情况。
她之前所派布任务的所需经费一共耗费了超过一百二十万卡洛尔。和这笔巨款比起来，“白星”萨蕾娅的脑袋所换来的十万卡洛尔嘉奖可谓杯水车薪。而事实上，这笔钱也根本就没在她的手里捂热乎：十万卡洛尔中的八万五千变成了交给萨文尼亚人的赔偿金，剩下的一万五千卡洛尔则成为了给萨文尼亚谈判特使的好处费。
这笔钱出得有点让她心疼——要不是威尔德斯·卡伦在后面捅刀，她完全能够省下这笔开支——但不管怎么说，能用钱来解决问题，总比用人命来解决问题要好。
她此前布置的任务中，人口普查、迁移与聚居地扩张行动还在紧张进行中，没有一两个月，这项工作落不到实处。而在基础设施的发展方面，一切也还暂时停留在蓝图水平——为了加强对法尔隆的控制力，程芸首先下令修整的就是布尔雪维克附近的道路，而第一阶段的目标就是让这条路网能够支持法尔隆军队快速抵达各个大型聚居地。
从她的这个要求出发，一些雇佣军团之前从白男爵手下俘虏的技术人员给出了基础设置的扩展计划。根据下面的报告，大概要到二月底，这个计划才会开始付诸实施。
剩下的工作中，地图测绘方面，炼金术士梅已经从东部城邦返回，带回了一支专业的地形勘量团队，以及一批专业工具。这些专业测绘人员的要价不菲，可这个钱却是必须要花的。为了不浪费自己的任何一个金币，在给测绘队派了一支护卫队后，程芸直接让他们投入了工作，同时让梅返回了自己的岗位。
赈济方面，珀莉丝和提姆那边进展得同样不错：她们已经利用之前的时间向大部分领地内的贫困领民发放了冬季物资。因为她们的工作，法尔隆民众对新领主的拥护程度开始显著上升，甚至出现了上百名愿意报名加入军队的人。
最后是芙罗尔·银鸮所负责的工作：拿着程芸特批的一笔经费，她在布尔雪维克的西南部划出了一个专门用于收容异族的保留区。尽管这个保留区暂时还没有开放，但也建立起了房屋，并拥有了完善的生活设施。只要时机合适，那些被人类歧视驱逐的有智慧异族就能将这里当成一个可靠的庇护所。
让程芸感到意外的是，在建立这个保留区的过程中，芙罗尔·银鸮居然和她在地牢救下的那个暗精灵成为了朋友。
她记得精灵们看不起被腐化魔力侵染的暗精灵，不过，同样因为血统不纯受到排挤的半精灵也许根本不在意这个。见到她们能相处融洽，程芸也发自内心地为她们感到高兴。
拿起纸笔，她给每项工作负责者的报告都写了一份单独批复，并对他们进行了鼓励。
——而这还远远不是结束。
现在的法尔隆就像一架在土路上摇摇晃晃的破马车，它拥有一定的人口，一定的资源，一定的军队，也在顺着自然规律缓慢运行，但却缺少一个能够有效管理这一切的行政体系。
那些只有一个城堡，几个庄园，封地还位于王国腹地的小男爵可以靠着几个人的团队支撑起自己领地的运行，但拥有二十九万人口的法尔隆却不可能类比效仿。
因为她不久前才从白男爵手中用暴力取得了统治权，领地内的一些隐患暂时还没有爆发出来。可如果不能尽快建立有效的基层统治体系，很快，流寇和犯罪行为就会再次复苏，领民间因为亲缘关系抱成的团体也会天然抗拒她在之后的施政——她下令把多个聚居地的居民迁移打散就是为了尽可能延缓这种事情的发生，但却无法完全阻止这种倾向。
在最坏的情况发生之前，她必须在领地内建立起一套有效的统治体系，而光凭借她手上现有的这套班子……
老实说，完全不够用。
要解决这个问题，最合适的方法，就是从法尔隆的民众中招募行政人员——就像帕夏·塔拉斯召集冒险者们一样。
法尔隆之前曾被萨文尼亚人经营过一段不短的时间，这使得这里的民众中存在一定的“文化人”。白男爵统治时期，尽管普通民众生活条件恶劣，大量人口外逃，但剩下的近三十万人口里也总不至于找不出一批可堪一用的人。
考虑到现实情况，程芸不打算对这些人有什么太高的要求：只要他们能够识字，善于学习，没有污点，其它都很好说。
“塔法克，我有任务给你。”
派侍从找来塔法克，程芸将初步筛选应征者的任务交给了他。
塔法克的工作能够为她提供一批“候选公务员”，当然，组建一套体系光有人还不够，一个完整行政体系的基础，除了合适的人员，就是合理的架构。说到这个，她能想到的最方便的方式自然就是直接从王国的其它领地借鉴已经成熟的行政体系，或者干脆把王国的官僚系统精简一下，照搬过来。
因为在政经方面不是专业，也不太在行，程芸在这两个方案中选择了较为稳妥的前者，并在此基础上做了大量精简，只建立了两个具有独立经费和行政能力的特别部门：负责统筹农业生产，管理农业税，并指导农民进行高效生产工作的法尔隆农业部。以及负责调动人力，管理工人，发展修建包括道路与水利在内的基础设施的法尔隆发展部。
除了目前最要紧的农业和基建外，其它诸如矿藏开发、内外贸易之类的都可以成立一个直属于领主的单独委员会负责处理，但没有必要专门去为此再组建一个完整的行政部门。至于剩下的军事方面，更是如此。
作为法尔隆的领主和军事指挥官，程芸目前还有能力自己控制数千人规模的法尔隆军队，不需要再弄一个“军事委员会”之类的东西出来。
事有轻重缓急，在没有必要的情况下，一下子成立一大堆空壳行政部门，对法尔隆的发展并没有什么好处。
“呼……累死了。”
一口气做出了一连串费脑子的决定，披散着长发的少女靠在椅背上，大大地伸了个懒腰。
作为领主需要处理的一堆事情让她有些怀念起以前熬夜加班、但至少还有双休的日子。或者，之前当冒险者的时候也不错。
有时候，她真的会怀疑自己接下这个担子是不是正确决定。
但没办法，谁让她答应了别人呢？