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苏联自85年戈氏上台开始，首先对经济层面的问题进行改革，其改革政策变动频繁，但迄今为止，最为有效的，也最贴合实际的，主要还是两部分内容：财政改革以及经营权改革。
财政改革不用说，主要的两部分：预算结算制度改革和自筹资金改革。这一部分改革，目的是将企业的财权下放，允许企业在完成预算内的资金上缴计划之后，保留一部分利润，以此来提高企业和职工的积极性。自筹资金，实际上就类似于自负盈亏，它一方面可以促进企业的经营积极性，另一方面也可以减轻国家负担。
而在经营权的改革方面，主要是给了企业更多的经营自主权，国家不再以刚性的指标来约束企业的经营行为，这实际上是对计划经济的一种初步改革。
但是这两部分改革，显然都没有触动到一个问题，那就是企业的人事问题，也可以说是企业的直接掌控权问题，尤其是那些国有的大中型企业更是如此。
苏联的国家企业主要归属于部长会议领导下的各部委，隶属工业委员会的企业，不管大小，其人事权就归工业委员会，隶属运输交通的，≦，就归运输交通部门，而地方政府对其没有任何权限。这就类似于国内的央企，国内某个省的政府，没权力决定本省某家央企的人事权，这都是同样的道理。
而这次人民代表大会作出的新一步经济改革计划，显然就触动到了这一层面，其主旨，就是将那些原本属于部长会议各部委的中小规模企业，下放到各级地方政府。这个下放，不仅下放了经营权和财政权，还下放了人事权以及直接管理权，如果说，目前苏联局势稳定，莫斯科中央管控能力强的话，这个政策是不错的。但问题就在于，目前苏联局势不稳，各个加盟共和国，尤其是那些经济实力比较强的加盟共和国，分离倾向严重。这个权力一下放，等于是给了那些分离主义者们拓展势力的绝佳机会。
最要命的是，这个决议出台的很仓促，其中的限定条件也列的很模糊，很不完善，其对企业规模的界定，仅仅依靠两个标准：投资规模和职工人数——仅仅这两个标准，能拿来界定一家企业的规模和重要性吗？
比如说，一家企业拥有员工300人，投资规模是100万卢布，那么毫无疑问，按照这个标准来执行的话，这家企业应该被界定为小型企业。那么ok了，共青城茹科夫斯基精密仪器厂就必须是小型企业了，这家企业是干什么的呢？它是生产“厄尔布鲁士”系列超标量处理器的，也就是超级计算机处理器。这东西被广泛应用在导弹防御系统、航空指挥中心、核武研究等等需要大型数据运算的要害部门，苏军刚刚采用的a－135导弹防御系统，以及正在大力研究开发的“顿河－2h”多功能雷达系统，都采用了这种超级计算机处理器。
类似这样一家企业，也划归地方管理？在目前的局势下，估计用不了两年，这家精密仪器厂估计就得被某个人给卖了，而排队等着买的人，估计上亿美金还是很乐意掏出来的。
怎么说呢，漏洞，到处都是漏洞，陆寒甚至不用仔细去找，就能从整份文件的字里行间找到大量可以钻营的漏洞。
加吉耶夫的耐心很大，他给了陆寒将近半个小时的时间，直到瞥见陆寒翻过文件最后一页，他才打了个哈欠，用力抻个懒腰，说道：“唉，最近的局势是越来越复杂了，工作也是越来越不好做了。你应该听说了吧，昨天苏维埃港的码头工人罢工了，三千人的罢工，整个码头的运转都停滞了。”
陆寒闻言，放下手里的文件，抬头看着加吉耶夫，笑道：“上次是要求提高工资待遇，这次又是为什么？”
加吉耶夫摆摆手，一副心累，不愿意多谈的表情。
走到陆寒对面的沙发前，接过他递来的香烟，抽出来点上一支，加吉耶夫用夹着烟卷的食中两指，指了指陆寒手里的文件，说道：“看过啦？有什么感触？”
“说实话？”陆寒将文件扔回到茶几上，笑道。
“当然说实话，我们是朋友嘛。”加吉耶夫坐下，说道。
“两个感觉，”陆寒竖起两根手指头，说道，“第一，你这个书记要快当不成了，第二，也是比较幸运的一点，眼下到处都是发财的机会。”
加吉耶夫愣了愣，随即脸上露出一丝苦笑。文件上该有的东西都有，他也相信陆寒是个聪明人，自然不难看出他眼下的窘境，只是他没想到，这个家伙会把话说得这么直白。
“弗拉基米尔，”没等加吉耶夫开口，陆寒指着桌上的文件说道，“这应该是你有意让我看的吧？如果我没有猜错的话，你应该是想要跟我做笔交易。嗯，让我想想，交易有很多种，不为求财便为求权，我想，在这个时候，在如今这种局势下，你想要的应该是财，没错吧？”
加吉耶夫面带微笑，没有直接回答，他倒不是不介意陆寒看出自己的目的，看穿了也好，大家说话可以直接一点。
“求财当然是个不错的选择，不过，如果能够求财的同时，不丢了权，我觉得应该更加不错。”等了一会儿，加吉耶夫才不紧不慢的说道，“陆，之前我们已经有过几次合作了，我认为，这几次合作还是很愉快的，难道你不觉得，将这种合作关系继续下去，对你更为有利吗？”
听他这么说，陆寒瞬间便明白了对方的意思。看来，加吉耶夫对他自己所处的境况也是有充分了解的，那份文件上，政治改革部分的内容说的很详细，在苏联今后的政治改革中，将会比照这次人民代表选举的方式，逐渐加大民选成分，这也是戈氏民主化改革思维的核心内容。
加吉耶夫在此前的人民代表选举中，丢失了他的“基本盘”，也就是滨海边疆区的选票，这也就意味着，如果地方行政长官采取民选制，他很可能会丢掉官帽子。加吉耶夫现在的态度是“栈恋不去”，舍不得把官帽子丢了，所以，他现在想要的，是如何保住权势。
看来这个家伙是有所误会了，估计他是把站在自己身后的安德烈，看成了某位足以决定他政治前途的高层人物，这是个美丽的误会啊，陆寒心里暗笑，他可没打算消除这个误会。
“我明白你的意思了，弗拉基米尔，”想通了背后的关节，陆寒笑了笑，说道，“你是希望能够在将来莫斯科推动地方行政长官民选制的时候，获得最终的胜出，是不是这样？”
加吉耶夫不说话，只是面带微笑的看着他。
“如果是这样的话，那么咱们之间的确需要进一步加深合作了，”陆寒向前附过身子，说道，“为什么这么说呢？因为我能够为你提供参与竞选并最终会的成功的一切必要条件。”
语气沉了沉，陆寒继续说道：“如果我没有记错的话，之前人民代表选举的时候，滨海边疆区16名候选人，都曾经在电视上做过个人演说，每人获得的演说时间都是半小时，周一、周三、周六、周日，四天滚动联播，没错吧？”
“是的，这是莫斯科的限令，也是最高苏维埃选举委员会的决定。”加吉耶夫点点头，说道。
“为什么选举委员会要搞这样一个活动？我想原因谁都知道，既然是民选，总要让投票的人认识一下候选人嘛，不然谁知到要把这么一张珍贵的选票投给谁呢？”陆寒摊摊手，笑道，“但是只有四天时间，每天只有半小时，整个滨海边疆区，近三百万人，又有几个能准时收看到这个节目？或者说，又有多少人真正关心这场投票？”
加吉耶夫微一皱眉，这个答案他很清楚，目前远东人口二百八十余万，其中，具有投票资格的成年公民近二百四十万，但在人民代表选举中，投票率仅有27.3。换句话说，不计算废票，只要是投过票的人都算上，也只有不到65万，剩下的那些人，连票都没投。
“所以说，如果你想真正赢得选举，最重要的一件事，也是首先要做的一件事，就是让潜在的选民都认识你，看到你的名字就知道代表的是谁，看到你的脸就知道你叫什么，这是最基本的。进一步来说，还要让他们对你有好感，认为你能代表他们的利益，让他们站在你这一方。”陆寒说道，“而要做到这一点，你需要的绝不仅仅是每天半小时，且只持续四天的电视演说。你需要让电视里每天都有关于你的镜头，广播里每天都有你的声音，报纸上每天都在宣传你的观点和理论，要让你的个人海报贴满滨海边疆区每个城市的每条街道。你甚至可以搞一些礼物赠送活动，或者是精美的食品，或者是一小瓶伏特加，然后在食品包装上、酒瓶上贴上你的标签。只有这样，当投票的时候，那些选民才能首先想到你，并且为你投上一票......你要想做这些，最需要的是什么？毫无疑问，你需要钱，很多钱，而我恰恰能够给你提供很多钱......这便是我们的合作基础。”